一份看似完美的合同,两套高度雷同的资料。在Y县林业资金审计中,审计人员凭借高度职业敏感和一查到底的信念,顺藤摸瓜揪出合同造假套取项目资金的违纪违规问题,使贪腐行为无处遁形。
疑窦丛生
在Y县的林业资金审计中,因Y县H乡涉及项目多、成效显、资金量大,审计组决定对H乡开展延伸审计。查阅H乡林业资金财务和项目资料时,Z村的新建茶园项目引起了大家的注意。连续两年内安排了同样的茶园项目并没有什么不妥,但两年的合同资金都是40万元,且一笔资金拨付给乡扶贫办,而另一笔却支付给合同乙方的个人账户,更为巧合的是合同乙方正是乡农技站会计老岳。这是否有猫腻?
审计组找到相关人员进行了解。对此会计老岳辩解“我是半边户,家里干茶园,混口饭吃罢了”说罢还特意带审计组到茶园看现场。审计人员按项目实施方案对现场进行检查,一切看起来都很正常。大家只得压下内心的疑虑,进行详细取证后返回县城。
晚上,审计组成员武义将取证资料拿出来仔细查看,对一天的工作进行复盘。这一看还真有收获:项目支付资料所附的项目合同中多次出现“扶贫”的相关描述。这项目会不会与扶贫项目重复了?带着这个疑问,武义翻来覆去,一夜都没睡好。
第二天一大早,武义便拉着同事前往Y县国库支付中心对近年来H乡安排的扶贫项目支付情况进行调查。在查询结果里,一条关于H乡Z村40万元财政扶贫资金新建茶园项目让武义“眼前一亮”。按照查询结果,这笔40万元的支付记录就是此前拨付给乡扶贫办的。武义马上带着复印的资料又赶到了H乡。
H乡扶贫办主任在得知审计组的来意后,拿出了扶贫项目的财务和项目管理资料给他们检查,随后又带着他们到扶贫项目现场查看。除了标题及施工单位不同外,两份合同文本基本一致。凭着多年审计经验,武义认为,这里面很可能涉及虚报套取资金的问题,但要怎样才能拨开迷雾见月明?武义陷入深思。
拨云见雾
武义向主审汇报了相关情况,并提出了自己的想法:换个思路,从资金入手接着查。在主审的支持和协调下,武义很快拿到了对会计老岳的个人银行账户中“接收小溪村巩固退耕还林成果新建茶园项目资金”进行查询的通知。账户流水很快呈现在审计组眼前,40万元到老岳账户后,当天就分两笔以现金取出,资金去向不明。这样使用项目资金太不正常,武义对自己的判断更加有信心了。审计组第三次来到H乡。在乡农技站里,他们再次见到了站长老姚和会计老岳。
这次站长老姚似乎知道了什么,在审计组人员问及Z村40万的项目时,还未等审计人员说完,就笑着说道“对不起,两位领导,这个项目虽然是以老岳的名义申报的,但实际是为农技站建设的茶园基地”武义和同事短暂地怔住了,没想到老姚竟然会“主动出击”。但很快,大家便收拢心神、按下疑虑继续听站长老姚说话,“我们也是想通过茶园种植积累经验更好地为退耕还林户提供技术指导服务,上次没敢跟你们说实话,是怕你们说这个项目挪用资金没有直接用到退耕还林户。”老姚一边说还一边拿出了一包单据,“老岳收到项目款后,就把钱取出来支付了茶园建设费用,这些是费用单据,我们都好好收着,只是还没来得及整理入账”。
武义接过了单据,当场进行整理。农机使用费、购买化肥和茶苗的发票、种植人工费……七七八八加起来差不多40万元。武义觉得这里头有猫腻,却不好明说,只能反复跟老姚强调:提供虚假资料会受到法律和纪律的严惩,但老姚仍然坚持自己的说法。无奈之下,审计组只得复印了相关资料并按对方的讲述进行了取证。
攻心为上
在取证时,武义一晃眼发现会计老岳不见了,他随即打算出去找找。刚出办公室的门,就看到到办公室外有个人正着抽烟。谁会蹲在办公室门口抽烟?莫非是老岳?武义上前一瞧,果然是他。只见会计老岳眉头紧皱一口一口吐着烟圈,看到武义后,他腾地起身,神色略微有些不自然。武义看出了他的紧张,就没再提项目的事,反而和他唠起了家常。提到家人,老岳明显放松了很多。在提到在家带孙子时,老岳的嘴角忍不住挂起一丝微笑。很快,审计组对老姚的取证结束了。
临走之前,武义“留了一手”。他把老岳悄悄拉到一边,说“老岳呀,我看你也是老实人,还是老党员。勤勤恳恳一辈子,难得。我再提醒你一下,项目是以你的名义申报的,资金是从你这儿转走,现在去向不明,即使你没有用,出了问题也是有责任的。要真是因为这个受处分,晚节不保不说,家庭也受影响。”说罢,武义拍了拍老岳的肩膀,离开了H乡。可武义的一番话却在老岳内心掀起波澜。
第二天,武义刚到审计组的临时办公室,就看到老岳站在门口。还没来得及打招呼,老岳上前几步,一把握住武义的手“武科长,你这会儿有时间吗?我想单独找你谈个事。”武义心下了然,当即回复“没问题,但根据纪律我们审计组需要两个人跟你进行谈话,谈话内容我们会严格保密,你放心。”
协调好谈话室和参加谈话人员后,老岳就迫不及待地向审计组成员讲起了项目的情况,“昨天你们走了以后,我想了很多,是饭也吃不下、觉也睡不着,今天早上我谁也没说,5点多就赶第一班车从乡里跑来了。武科长,这个项目是假的!”
水落石出
随后,老岳将所有情况娓娓道来:这个林业项目,实际就是重复申报的去年40万元的扶贫资金新建茶园项目。为了掩盖真相,老岳带审计组看的是Z村合作社自建的茶园,实际上,乡农技站在该村并没有建设茶园。不仅如此,在站长老姚的安排下,以老岳个人名义申报了项目,合同也是以扶贫项目合同为模板编造的。所有资金达到老岳的个人账户后,被全部取现转而汇至站长老姚的账户。
至此,这个通过虚假合同捏造项目,重复申报套取巩固退耕还林成果资金40万元的事实终于水落石出。
审计组把相关证据资料移交纪检监察部门,纪检监察部门根据移送线索,顺藤摸瓜,不仅查明了真相,还进一步深挖,查出老姚在其他项目中也存在违纪违规问题,老姚被追究纪律责任,分管领导因监管不严,收受礼金被司法机关追究刑事责任。(本文地名及人名均为化名)